《清遠市清城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》
政策解讀報告

發(fā)表時間： 2023-07-28 19:15 來源：本網(wǎng) 　　

       為了明確明確“十四五”時期清城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、重點發(fā)展領(lǐng)域，進一步明悉清城區(qū)未來五年產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，把握未來五年產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策和安排建設項目制定方向，根據(jù)《中共清遠市清城區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》、《清遠市清城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》文件精神，根據(jù)清城區(qū)人民政府的工作安排，清城區(qū)發(fā)展和改革局牽頭編制起草了《清遠市清城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（稿）?，F(xiàn)就《清遠市清城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》進行說明。   

       一、起草背景

       “十四五”時期，是清城區(qū)高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，認真落實省委、省政府“1+1+9”工作部署，牢記使命、奮發(fā)有為，全力建設環(huán)粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城的關(guān)鍵時期。必須深刻認識國內(nèi)外形勢變化，準確把握清城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段性特征，統(tǒng)籌謀劃好“十四五”時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

       二、編制依據(jù)

       《清遠市清城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》是根據(jù)《中共清遠市清城區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》、《清遠市清城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》編制，主要明確“十四五”時期清城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、重點發(fā)展領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)空間布局，并對二〇三五年產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠景目標進行展望，是指導我區(qū)未來五年產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局的重要文件，也是制定我區(qū)未來五年產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策和安排建設項目的重要依據(jù)。

       三、形成過程

       區(qū)發(fā)展和改革局高度重視規(guī)劃的編制和起草工作，專門成立區(qū)發(fā)展和改革局“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組（以下簡稱“工作小組”）。在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導、支持和指導下，工作小組多次專題研究，就指導思想、發(fā)展目標、總體布局、重點任務、保障措施等提出重要意見。規(guī)劃稿起草大致分為三個階段：

       第一階段，征集意見，調(diào)研準備。區(qū)發(fā)展和改革局開列了調(diào)研提綱通知到各有關(guān)單位，工作小組赴區(qū)本級有關(guān)部門及相關(guān)鎮(zhèn)（街道）展開調(diào)研，采取實地走訪、調(diào)查問卷、座談會等多種調(diào)研方式，廣泛征集意見和建議，為編制方案奠定了基礎。

       第二階段，深化調(diào)研材料，起草修改文稿。在綜合研判各項文件材料的基礎上，工作小組編寫了規(guī)劃初稿。在編寫過程中積極主動與有關(guān)單位溝通，聽取多方意見。在編寫重要節(jié)點向主管領(lǐng)導匯報，修改完善。

       第三階段，征求意見，修改完善。在認真學習領(lǐng)會區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要后，區(qū)發(fā)展和改革局對規(guī)劃草案稿進行了逐條審定。為進一步吸收國內(nèi)先進地區(qū)經(jīng)驗，工作小組研讀了多個先進地區(qū)的“十四五”規(guī)劃綱要，并結(jié)合廣州、清遠兩市共同編制印發(fā)的廣清一體化“十四五”規(guī)劃，對清城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、重點發(fā)展領(lǐng)域進行進一步明確。在進一步完善后，區(qū)發(fā)展和改革局把規(guī)劃印發(fā)到區(qū)有關(guān)單位征求意見，并召開了規(guī)劃意見反饋會議。對各單位提出的意見和建議認真研究，作了進一步修改完善，形成了目前提交審議的規(guī)劃稿。

       可以說，規(guī)劃稿的形成過程，是總結(jié)過去、謀劃未來的過程，是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，是科學決策、民主決策的過程。規(guī)劃稿已提交區(qū)司法局通過合法性審查，現(xiàn)報請區(qū)政府審議，批準后將頒布實施。

       四、征求意見情況

       （一）公眾意見征集情況

       《清遠市清城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（稿）于2021年9月24日至2021年10月23日通過區(qū)人民政府官網(wǎng)面向社會公開征詢公眾意見，公示期間未收到公眾修改意見情況。

       （二）部門意見征集情況

       《清遠市清城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》經(jīng)多次征求我區(qū)各鎮(zhèn)街、區(qū)直各相關(guān)單位、市駐區(qū)各相關(guān)單位意見，其中區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)統(tǒng)計局對規(guī)劃內(nèi)容提出修改意見，我局根據(jù)實際情況對規(guī)劃進行了完善。

       五、基本框架

       在結(jié)構(gòu)上，規(guī)劃稿分成六大板塊。前言、“十三五”發(fā)展成就與“十四五”發(fā)展環(huán)境構(gòu)成第一板塊。主要總結(jié)了清城區(qū)“十三五”期間的發(fā)展現(xiàn)狀以及“十四五”期間國內(nèi)外、省內(nèi)、市內(nèi)、區(qū)內(nèi)的發(fā)展環(huán)境、機遇和挑戰(zhàn)。

       第二板塊提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的總體要求，其中包括指導思想、基本原則和發(fā)展定位和目標。主要圍繞要深刻把握全面建設社會主義現(xiàn)代化的目標要求，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求和錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻把握建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系歷史使命，以全新的視野深化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的認識，保持戰(zhàn)略定力，科學謀劃、從容發(fā)展，順利開啟新時期清城區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新征程。

       第三板塊提出了“十四五”期間清城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域。清城區(qū)一要全力建設工業(yè)強區(qū)，加快發(fā)展先進制造業(yè)、積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、謀劃發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)以及落實各項發(fā)展舉措；二做大做強現(xiàn)代服務業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展文旅特色產(chǎn)業(yè)，打造全域旅游示范區(qū)；三大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，依托清城區(qū)農(nóng)業(yè)資源和區(qū)位條件比較優(yōu)勢，積極推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設。以深加工和信息化為抓手，形成大型農(nóng)業(yè)基地，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建立大型流通平臺，打造大農(nóng)業(yè)品牌，面向大市場，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。

       第四板塊主要講述產(chǎn)業(yè)空間布局。明確了我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局原則和總體產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。同時明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要格局，利用我區(qū)鎮(zhèn)街空間分布特征，做好街鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引。

       第五板塊主要講述我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機制創(chuàng)新。一要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略；二要強化育才引智機制；三要完善政企溝通機制；四要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境；五要提升產(chǎn)業(yè)配套能力。

       第六版塊主要講述了我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施。加強黨的全面領(lǐng)導，強化組織實施，構(gòu)建文化政策體系，增強政策支撐和要素保障，強化實施監(jiān)督評估制度，建立保障規(guī)劃實施的長效機制

       六、重點說明

       關(guān)于發(fā)展目標的確定。根據(jù)清城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，全面融入粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈體系，主動參與粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補與資源共享。與周邊區(qū)域有機地融合在一起，加快推進交通路網(wǎng)的對外銜接，加強門戶樞紐的交通聯(lián)系，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能的三生平衡發(fā)展。發(fā)揮清城區(qū)區(qū)位交通和資源優(yōu)勢，深挖紅色歷史文化，聯(lián)動廣州北部區(qū)域。依托廣東省職教城建設，擴大規(guī)模引入優(yōu)質(zhì)教育資源




                                                                                                                              清遠市清城區(qū)發(fā)展和改革局   

                                                                                                                                        2022年11月30日    




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